3月24日，人民銀行會同相關(guān)部門聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點暫行辦法》和《農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點暫行辦法》。這是必將對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來積極影響的一件大事。山西省的晉中市榆次區(qū)進(jìn)入試點名單。

開展“兩權(quán)”抵押貸款試點，其目的在于盤活農(nóng)村土地資產(chǎn)，為農(nóng)村金融注入新活力。

近年來，筆者多次到全省各地的農(nóng)村采訪，經(jīng)常會遇到農(nóng)民找到了致富項目，卻因籌措不到發(fā)展資金而發(fā)愁的事情。無論是蘑菇種植回本如何之快，還是蛋雞養(yǎng)殖收益如何可觀，那些普通的農(nóng)民，因為過去積累少，大多拿不出應(yīng)該投資的錢。

農(nóng)民也想向金融機(jī)構(gòu)申請貸款，他們有土地、有房產(chǎn)，但由于土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民宅基地歸屬權(quán)等的局限性，讓“兩權(quán)”處置變現(xiàn)十分困難，兩權(quán)抵押貸款也因此一直未發(fā)展起來。這也怪不得金融機(jī)構(gòu)，人家也需要對風(fēng)險進(jìn)行防范。

此前，為了幫助盤活農(nóng)民手中的資產(chǎn)，許多地方都進(jìn)行了不同的嘗試，多年前，筆者在山陰縣采訪時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣徒M織不同的金融機(jī)構(gòu)，用了一個非常復(fù)雜的連環(huán)擔(dān)保套路，才使得承包土地的農(nóng)民獲得了建設(shè)蔬菜大棚的貸款。他們通過創(chuàng)新，激活了農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)的金融屬性。

現(xiàn)在，政策已經(jīng)明確將進(jìn)行農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點，希望有著晉商基因的晉中市榆次區(qū)能夠摸索出好的經(jīng)驗。

假如在全國各地的試點能夠取得普遍意義上的成功，相關(guān)做法就會在全國推開，山陰的農(nóng)民以后申請貸款就會順利得多，對于想要籌集資金，進(jìn)一步發(fā)展的農(nóng)民來說，當(dāng)然是大好事。在農(nóng)村，一些腦子靈光的農(nóng)民，恐怕已經(jīng)在琢磨了。

賦予“兩權(quán)”抵押融資功能，也有助于推進(jìn)農(nóng)村金融創(chuàng)新。相比于城市而言，農(nóng)村金融仍是一塊值得深耕的土地。雖然農(nóng)村金融市場的不良率相對較大，也存在著土地、房產(chǎn)等處置麻煩，但這都是可以通過利率上浮等手段予以彌補的。從戰(zhàn)略角度看，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注此試點的進(jìn)展，以期獲得新的盈利增長點。

開展“兩權(quán)”抵押貸款試點，并不僅僅是農(nóng)民和金融機(jī)構(gòu)之間的事，“兩個辦法”均鼓勵地方政府部門通過貼息、風(fēng)險補償基金、擔(dān)保公司擔(dān)保等多種方式，建立貸款風(fēng)險補償及緩釋機(jī)制，保證試點平穩(wěn)運行。

一邊是農(nóng)民的訴求，一邊是金融機(jī)構(gòu)的利益，如何統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)而促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，試點地區(qū)的政府肩負(fù)著一手托兩家的責(zé)任。對于地方政府而言，如何用好財政資金，發(fā)揮四兩撥千斤的作用，值得研究！