國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)11月11日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署以消費(fèi)升級(jí)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育形成新供給新動(dòng)力擴(kuò)大內(nèi)需。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要以加快戶籍制度改革帶動(dòng)住房、家電等消費(fèi)。

通過(guò)戶籍制度改革促進(jìn)住房、家電等方面的消費(fèi)，毫無(wú)疑問(wèn)是一項(xiàng)非?，F(xiàn)實(shí)、非常有效的手段，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中必然會(huì)出現(xiàn)的階段。前提是，這項(xiàng)手段決不是權(quán)宜之計(jì)，而是長(zhǎng)期舉措。

眾所周知，一旦戶籍制度改革順利推進(jìn)，廣大居民能夠自由進(jìn)出城市或農(nóng)村，并對(duì)在哪里工作、生活做出決策，就必然會(huì)考慮購(gòu)買住房、購(gòu)買生活用品等，自然也就會(huì)拉動(dòng)消費(fèi)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，從戶籍制度改革的情況來(lái)看，又不是一蹴而就的，是需要穩(wěn)步推進(jìn)的。那么，戶籍改革對(duì)消費(fèi)的拉動(dòng)作用，也就只能在改革的循序漸進(jìn)中逐步釋放，而不會(huì)產(chǎn)生即時(shí)效應(yīng)，也不會(huì)產(chǎn)生短期效應(yīng)。

也正是基于這樣一種特征，對(duì)戶籍制度改革也需要客觀對(duì)待、冷靜思考，避免頭腦發(fā)熱、改革，防止在各項(xiàng)配套措施尚沒(méi)有同步推進(jìn)的情況下，就盲目大踏步地推進(jìn)戶籍制度改革，放開(kāi)戶籍限制。如果這樣，就會(huì)引發(fā)一系列社會(huì)矛盾。如醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、教育、就業(yè)等。就算能夠能夠?qū)ψ》肯M(fèi)等產(chǎn)生積極作用，其所產(chǎn)生的負(fù)面影響，也會(huì)使積極作用大打折扣，甚至適得其反。

而事實(shí)上，要想戶籍制度改革真正取得成效，并對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，還是要加大城鎮(zhèn)化建設(shè)力度，大力建設(shè)小城鎮(zhèn)，讓更多的居民愿意到小城鎮(zhèn)落戶，形成大城市和小城鎮(zhèn)的良性互動(dòng)。如果完全維持目前大城市與小城鎮(zhèn)之間的巨大差距，大量人員只想進(jìn)入大城市，而不愿到小城鎮(zhèn)工作、生活，那么，戶籍制度改革就難以向縱深推進(jìn)，大城市也不敢完全按照市朝要求放開(kāi)戶籍管制。

要想實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，一方面，要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，提高整個(gè)社會(huì)的需要城鎮(zhèn)化水平，讓更多的小城鎮(zhèn)替代大城市；另一方面，要按照市朝要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理化配置，讓更多大城市優(yōu)質(zhì)資源能夠合理配置到小城鎮(zhèn)，如醫(yī)療、教育、文化、體育等，從而有效增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的吸引力，讓更多的人向小城鎮(zhèn)聚集。一旦這樣的格局形成，戶籍制度改革也就能順利推進(jìn)，并成為拉動(dòng)消費(fèi)、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要手段。所以，戶籍制度改革拉動(dòng)住房等方面消費(fèi)的作用，是長(zhǎng)期的，也是可持續(xù)的，不能操之過(guò)急，也不能只看不動(dòng)，而是要與其他方面的改革同步推進(jìn)。