富春江曜陽國際老年公寓供圖，與內(nèi)容無關(guān)

       今年5月，宋衛(wèi)平在轉(zhuǎn)讓了綠城的股份后高調(diào)轉(zhuǎn)身養(yǎng)老地產(chǎn)，頤養(yǎng)、農(nóng)業(yè)、房產(chǎn)建設(shè)組成了宋衛(wèi)平王國全新的三駕馬車；而中國房企龍頭萬科也將首個(gè)養(yǎng)老社區(qū)選址杭州，作為萬科在全新領(lǐng)域探索的一個(gè)模板；杭州目前最成功的民營養(yǎng)老公寓金色年華將擴(kuò)容開建二期……在地產(chǎn)商的版圖中，養(yǎng)老地產(chǎn)正成為一塊塊分量頗重的試驗(yàn)田，學(xué)院式養(yǎng)老、鄰里式養(yǎng)老等各種養(yǎng)老模式層出不窮，誰都希望能率先在這片藍(lán)海中掘取第一桶金，不過，不論從開發(fā)商自我評(píng)價(jià)還是從項(xiàng)目實(shí)際盈利上來看，目前杭州的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)似乎還沒有真正成功的先例，對(duì)于杭州乃至全國而言，養(yǎng)老地產(chǎn)正起步。

　　全球老齡化，或成未來最大的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)

　　一對(duì)父子在樹下坐著，兒子看著報(bào)紙，老父仰頭問兒子：“樹上是什么呀？”兒子看著報(bào)紙說：“那是麻雀”，過了一會(huì)父親又問：“兒子，那樹上是什么呀？”兒子不耐煩地說：“不是說了嗎，那是麻雀”，一會(huì)父親又問：“那樹上是什么呢？”兒子生氣了，扔掉報(bào)紙：“都說了好幾遍了，麻雀麻雀的，你是不是有病呀？”。父親呆住了，好一會(huì)用發(fā)抖的手從袋子里面拿出一個(gè)破舊的日記本遞給兒子。上面寫著幾十年前，也有一對(duì)父子在這個(gè)樹下，小兒子問著年輕的父親：：爸爸，樹上是什么？“父親高興地回答：“那叫麻雀”，過了一會(huì)孩子又問：”樹上的是什么呀？",父親還是笑著回答：“那是麻雀，會(huì)叫的麻雀。”兒子又問了幾十遍那樹上是什么東西，父親既高興又激動(dòng)，每次都回答：“那是麻雀，會(huì)飛會(huì)叫的麻雀，記住了嗎？”

　　這是電影《飛越老人院》中一段經(jīng)典對(duì)白，也觸動(dòng)了不少人內(nèi)心最脆弱的一塊。70后、80后、90后正當(dāng)?shù)?，這個(gè)世界也將迎來最大一撥人群——老年人，隨著老齡人口的急劇增長，“養(yǎng)老”正成為中國乃至全球的重要課題。

　　根據(jù)聯(lián)合國的一組統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，到2050年，60歲以上的老年人將猛增到19.64億人，占世界總?cè)丝诘?1%，其中，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的老人總數(shù)將由目前的2.36億人增加到3.95億人，占該地區(qū)總?cè)丝诘谋壤龑⒃黾拥?3%，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)老人比例將占總?cè)丝诘?9%，世界人口正以不可逆轉(zhuǎn)的速度步入老齡化。

　　人口基數(shù)巨大的中國，“變老”速度同樣驚人。據(jù)全國老齡委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，到2013年底，中國將有2億老年人，預(yù)計(jì)到2025年，老年人口總數(shù)將超過3億人。生在新中國，長在紅旗下，經(jīng)歷過上山下鄉(xiāng)，沐浴過改革春風(fēng)，在種種風(fēng)浪之后尋求平靜、踏實(shí)的晚年生活成為大部分人的追求。但從實(shí)際情況看，目前我國有90%的老年人選擇居家養(yǎng)老，約7%的老年人在社區(qū)享受日間照料和托老服務(wù)，只有不到3%的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。北京、上海、廣州等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市，存在著一批占當(dāng)?shù)乩夏耆丝诳倲?shù)近6%以上的中高收入老年群體，這些老年人認(rèn)為現(xiàn)在的養(yǎng)老環(huán)境，無論從居住條件還是養(yǎng)老服務(wù)水平都不能滿足他們?nèi)找嫣岣叩酿B(yǎng)老需求。在中高收入老年人期望的入住方式中，希望購買房屋產(chǎn)權(quán)的占調(diào)查總數(shù)的51%，打算租賃房屋使用權(quán)的占24%，希望購買產(chǎn)權(quán)式酒店的占16%，打算采取其他形式的占9%。而目前租賃市場(chǎng)上的房源較為零散，適合老年人居住的房源就更少。

　　據(jù)世聯(lián)地產(chǎn)的預(yù)估，2025—2040年期間，我國約有5000萬老年人需要通過專門的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)來養(yǎng)老。按照目前每人每年5萬元的養(yǎng)老費(fèi)用計(jì)算，整個(gè)市場(chǎng)產(chǎn)值有2萬多億元。養(yǎng)老，或成未來最大的消費(fèi)產(chǎn)業(yè)。

　　杭州比全國平均水平提前11年進(jìn)入老齡社會(huì)

　　去年年底，杭州市老年人已經(jīng)達(dá)到134.8842萬人，占當(dāng)年年末全市總?cè)丝诘?9.10%。也就是說，差不多每5個(gè)人中就有1名老人。杭州市比全國平均水平提前11年進(jìn)入老齡社會(huì)。

　　134萬杭州老人何處養(yǎng)老？有人喜歡居家，有人選擇“舉家搬遷”至養(yǎng)老院。來自杭州市民政局的數(shù)據(jù)顯示，截至今年6月份，全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)284家，其中公辦25家，民辦108家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)151家。

　　根據(jù)杭州規(guī)劃的“9064”養(yǎng)老服務(wù)格局，到2015年底，九成杭州老人將享受以社區(qū)為依托、社會(huì)化服務(wù)為協(xié)助的自主居家養(yǎng)老服務(wù)，6%的老年人享受政府購買服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)，4%的老年人享受機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)。

　　杭州今年的《政府工作報(bào)告》中，提出了為民惠民的十件實(shí)事，其中就有和養(yǎng)老密切相關(guān)的部分。

　　杭州將提高社會(huì)保障水平，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，主城區(qū)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金提高到150元，蕭山、余杭區(qū)和五縣(市)有所提高。

　　年內(nèi)新增養(yǎng)老床位6000張；享受政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)達(dá)到6萬人；改擴(kuò)建居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心500家；實(shí)施0-6周歲殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目。

　　6000張床位中，六大主城區(qū)新增床位數(shù)共為2000張，占總數(shù)的三成，其中上城區(qū)增加張數(shù)最多，為980張，江干、西湖、濱江則均為100張的增量。其余的區(qū)、縣(市)中，增量最多是蕭山區(qū)1200張，其次是余杭區(qū)1000張。

　　去年年末，杭州提出要改革公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定價(jià)機(jī)制，探索全成本定價(jià)，將市第三福利院列為公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)定價(jià)機(jī)制改革先行試點(diǎn)單位。

　　目前，市第三福利院內(nèi)已經(jīng)入住了30多位老人，報(bào)名者達(dá)到3700余人之多。等物價(jià)方案落實(shí)后，剩下的床位將會(huì)逐步對(duì)外開放，市三福院將對(duì)報(bào)名老人進(jìn)行情況評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果決定是否入住。

　　根據(jù)今年2月份杭州市政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施意見(試行)》，全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的等級(jí)劃分將采用星級(jí)制，分為一星、二星、三星、四星和五星，最高等級(jí)為五星。

　　申報(bào)等級(jí)評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需取得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可并依法登記，居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)需依法登記。星級(jí)評(píng)定采取自愿申報(bào)的原則，符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)均可申請(qǐng)等級(jí)評(píng)定。民政部門會(huì)同相關(guān)部門組織第三方評(píng)定后，將向養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)頒發(fā)證書和標(biāo)志。

　　參與等級(jí)評(píng)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，可根據(jù)評(píng)定等級(jí)獲得相關(guān)補(bǔ)助。比如接收主城區(qū)戶籍老年人入住的主城區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，五星級(jí)每人每月補(bǔ)助200元，四星級(jí)補(bǔ)助150元，三星級(jí)及以下補(bǔ)助100元。接收失能、失智老人入住的，還將在此基礎(chǔ)上每人每月增加50元。

　　政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)受益面如下：六城區(qū)、開發(fā)區(qū)、名勝區(qū)為轄區(qū)老年人口的5.5%，其他區(qū)、縣(市)為轄區(qū)老年人口的4.5%。其中前者每人每年購買服務(wù)不少于40小時(shí)(或1000元)，后者每人每年購買服務(wù)不少于30小時(shí)(或600元)。

　　如果說政府購買居家養(yǎng)老服務(wù)是基石，居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心就是實(shí)施載體之一。

　　居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心的建設(shè)，杭州將力爭在明年達(dá)到城市社區(qū)全覆蓋、農(nóng)村社區(qū)覆蓋三分之二的要求。村(社區(qū))居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心建設(shè)的全覆蓋，將在2017年實(shí)現(xiàn)。

　　2020年，居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心服務(wù)范圍不能覆蓋、老年人口20人以上的自然村，都要建立互助服務(wù)點(diǎn)，并建成農(nóng)村20分鐘步行養(yǎng)老服務(wù)圈。