全國“土地日”的由來

        6月25日，是第25個全國土地日。今年全國土地日的主題為 “節(jié)約集約利用土地——推動土地利用方式根本轉(zhuǎn)變”，這是國土資源部連續(xù)第三年將全國土地日主題定位為“節(jié)約集約利用土地”。2013 年全國土地日主題是“珍惜土地資源，節(jié)約集約用地”，2014 年全國土地日主題確定為 “節(jié)約集約利用土地，轉(zhuǎn)變土地利用方式”。

        1986年6月25日，第六屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過并頒布我國第一部專門調(diào)整土地關(guān)系的大法——《中華人民共和國土地管理法》。為紀念這一天，1991年5月24日國務(wù)院第83 次常務(wù)會議決定，從1991 年起，把每年的6月25日，即《土地管理法》頒布的日期確定為全國土地日。“土地日”是國務(wù)院確定的第一個全國紀念宣傳日。中國是世界上第一個為保護土地而設(shè)立專門紀念日的國家。

●什么是節(jié)約集約用地

        節(jié)約集約利用土地，是指通過規(guī)模引導、布局優(yōu)化、標準控制、市場配置、盤活利用等手段，達到節(jié)約土地、減量用地、提升用地強度、促進低效廢棄地再利用、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)和布局、提高土地利用效率的各項行為與活動。

●為什么要節(jié)約集約用地

        我國的土地資源國情是：人均耕地少、耕地質(zhì)量總體不高、耕地后備資源不足。從人均耕地看，全國人均耕地1.52畝，較1996年人均耕地1.59畝有所下降，不到世界人均水平的一半；從耕地質(zhì)量來看，全國耕地平均質(zhì)量等別總體偏低，中、低等耕地面積占耕地評定面積的70.6%。

        與此同時，我國土地資源粗放利用的現(xiàn)狀還沒有根本轉(zhuǎn)變，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值地耗不僅高于發(fā)達國家，而且高于一些新興經(jīng)濟體國家，一些地方城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模擴張過快，城鎮(zhèn)建成區(qū)人口密度大幅下降，脫離了人多地少的基本國情。據(jù)統(tǒng)計，目前我國城鎮(zhèn)低效用地占40%以上，農(nóng)村空閑住宅達到10%-15%。處于低效利用狀態(tài)的城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地約占全國城市建成區(qū)的11%。因此，我們要實行最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約用地制度。

●節(jié)約集約用地的原則是什么

節(jié)約集約利用土地應(yīng)該遵循四項原則：一是堅持節(jié)約優(yōu)先的原則，各項建設(shè)少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；二是堅持合理使用的原則，盤活存量土地資源，構(gòu)建符合資源國情的城鄉(xiāng)土地利用新格局；三是堅持市場配置的原則，妥善處理好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用；四是堅持改革創(chuàng)新的原則，探索土地管理新機制，創(chuàng)新節(jié)約集約用地新模式。

●節(jié)約集約用地有哪些主要制度

        《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》提出了節(jié)約集約用地制度體系，主要包括“規(guī)劃管控、計劃調(diào)節(jié)、標準控制、市場配置、政策鼓勵、監(jiān)測監(jiān)管、評價考核、共同責任”八個方面，被統(tǒng)稱為 “節(jié)約集約用地八項制度”。2014年以來，國土資源部出臺了《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》、《關(guān)于推進土地節(jié)約集約利用的指導意見》，全面確定了土地節(jié)約集約利用的方針政策；2015年的主要任務(wù)是加快節(jié)約集約用地各項制度的面上拓展，完善政策體系，全力推動落實。

●什么是 “轉(zhuǎn)變土地利用方式”

        轉(zhuǎn)變土地利用方式，就是要堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重、把節(jié)約放在首要位置，以土地利用方式的轉(zhuǎn)變推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型。具體而言，就是由粗放利用土地、經(jīng)濟外延增長轉(zhuǎn)變?yōu)榧s利用土地、經(jīng)濟內(nèi)涵增長，將土地利用方式從外延擴展轉(zhuǎn)變到內(nèi)涵挖潛上來，實現(xiàn)土地利用效益的最大化。黨的十八大和十八屆三中全會提出，要節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。黨中央、國務(wù)院今年印發(fā)的《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》強調(diào)，要“全面促進資源節(jié)約循環(huán)高效使用，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變”，“節(jié)約集約利用水、土地、礦產(chǎn)等資源”。

●“綠色城鎮(zhèn)化”與資源節(jié)約集約利用

        2015年4月25日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的 《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》提出，大力推進綠色城鎮(zhèn)化。并要求，認真落實 《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014-2020年）》，根據(jù)資源環(huán)境承載能力，構(gòu)建科學合理的城鎮(zhèn)化宏觀布局，嚴格控制特大城市規(guī)模，增強中小城市承載能力，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展?？茖W確定城鎮(zhèn)開發(fā)強度，提高城鎮(zhèn)土地利用效率、建成區(qū)人口密度，劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，從嚴供給城市建設(shè)用地，推動城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延擴張式向內(nèi)涵提升式轉(zhuǎn)變。

        中山市國土資源局不動產(chǎn)登記局已經(jīng)正式掛牌

★《不動產(chǎn)登記暫行條例》什么時候施行

        從2015年3月1日起施行。

★什么是“不動產(chǎn)”

        依照《不動產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定，“不動產(chǎn)”是指土地、海域以及房屋、林木等定著物。

★什么是不動產(chǎn)統(tǒng)一登記

        不動產(chǎn)統(tǒng)一登記，是將分散在國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋和漁業(yè)等部門的不動產(chǎn)登記職能整合到一個部門，承擔不動產(chǎn)統(tǒng)一登記。我市產(chǎn)權(quán)登記職能統(tǒng)一整合到市國土資源局。

★不動產(chǎn)登記的類型都有哪些

        依照《不動產(chǎn)登記暫行條例》的規(guī)定，不動產(chǎn)登記的類型包括：首次登記、變更登記、轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、更正登記、異議登記、預告登記、查封登記等。

★哪些不動產(chǎn)權(quán)利可依法辦理登記

        集體土地所有權(quán)，房屋等建筑物、構(gòu)筑物所有權(quán)，森林、林木所有權(quán)，耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營權(quán)，建設(shè)用地使用權(quán)，宅基地使用權(quán)，海域使用權(quán)，地役權(quán)，抵押權(quán)，法律規(guī)定需要登記的其他不動產(chǎn)權(quán)利。

★我市何時核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書

        4月1日，中山市國土資源局不動產(chǎn)登記局和不動產(chǎn)登記中心率先在全省地市中掛牌，標志著我市不動產(chǎn)登記工作的全面啟動。目前由于不動產(chǎn)權(quán)證與土地、房產(chǎn)證書記載要求不同，根據(jù)省國土資源廳開展工作的要求，我局將加快改造辦公軟件系統(tǒng)，同時與海洋和漁業(yè)局、林業(yè)局開展登記業(yè)務(wù)之間的銜接工作，待省統(tǒng)一印制不動產(chǎn)權(quán)證書下發(fā)和辦公系統(tǒng)改造后，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)證書。

        中山市國土資源局宣