6月，大地盛裝，麥浪飄香，第25個全國土地日如期而至。今年土地日宣傳主題是“節(jié)約集約利用土地——推動土地利用方式根本轉變”。“節(jié)約集約”已連續(xù)多年被定為土地日宣傳主題，這次將“根本轉變”作為落腳點，耐人尋味。

        題相似，意不同。正是這句“根本轉變”，引發(fā)了我們對土地資源國情和土地利用方式的重新審視。當前，我國人多地少、土地質量總體不高的基本國情沒有改變，“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策也從未改變。然而，隨著經(jīng)濟高速增長持續(xù)過度損耗資源，土地的生存境遇及其承載能力發(fā)生著劇變。節(jié)約集約，在“不變”與“轉變”中展現(xiàn)人地和諧之道，傾訴著人們尊重客觀規(guī)律，謀求可持續(xù)發(fā)展的渴求。

        我國看似廣袤的國土空間里，適宜大規(guī)模、高強度開發(fā)的陸地面積僅有180萬平方公里，難利用地多、宜農(nóng)地少，水土資源空間匹配性差，許多資源富集區(qū)與生態(tài)脆弱區(qū)重疊。大規(guī)模的國土開發(fā)活動不僅對耕地資源形成擠壓，還擠占了我們賴以生存的生態(tài)空間，致使國土空間開發(fā)嚴重失衡。土壤質量持續(xù)下降，嚴重退化、污損和生態(tài)健康問題頻發(fā)，再加上用地粗放的多年積弊，整個國土空間對人口、產(chǎn)業(yè)及環(huán)境的承載能力已逼近“天花板”，大自然頻頻敲響警鐘。

        一個有著龐大人口基數(shù)的發(fā)展中大國進入“四化”同步的經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，生產(chǎn)、生活和生態(tài)三大領域對土地資源的巨大需求是其他任何時期都無法相比的。糧食安全維系著十幾億人的飯碗，耕地保護容不得絲毫閃失；青山綠水關乎子孫萬代生計，國土生態(tài)底線碰不得；經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展是國強民富的基石，這條硬杠杠同樣要保障。鑒于此，黨中央、國務院先后就節(jié)約集約利用資源、推動資源利用方式根本轉變作出指示。基本國情不可改變，資源約束無法回避，生態(tài)瓶頸難以突破。從土地管理角度看，落實這些戰(zhàn)略部署，關鍵要立足整個國土空間節(jié)約集約用地，推動土地利用方式根本轉變。

        國土資源的節(jié)約集約利用，早有謀劃要求，也有措施制度，一路走來始終堅持了改革創(chuàng)新，各地節(jié)地新模式、新技術、新機制、新制度不斷涌現(xiàn)。在節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略導向下，國土資源部門重點圍繞“嚴控增量、盤活存量，優(yōu)化結構、提高效率，綜合利用、健全標準”，統(tǒng)籌增量與存量，以模范創(chuàng)建與示范引領為抓手，推動用地方式從增量擴張為主轉向盤活存量與做優(yōu)增量并舉。其中，“多規(guī)合一”引領的規(guī)劃節(jié)約，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記主導的產(chǎn)權管理，為節(jié)約集約用地走向整個國土空間的自然資源統(tǒng)一管護開辟了道路。

        土地利用方式根本轉變，既是理念之變，也是行為之變，更是制度之變。我國每億元GDP占用建設用地規(guī)模從288.8公頃降到102.7公頃，這種地耗分別是21世紀頭10年美國、日本、韓國的2.3倍、8倍和4.8倍。地耗水平有差距，深度轉型有潛力。新常態(tài)下，推動土地利用方式根本轉變，要面向民族偉大復興謀劃頂層設計，面向全域國土空間深化改革,構建節(jié)約集約的產(chǎn)業(yè)結構、消費模式和生產(chǎn)方式。這注定是一場“質”的飛躍，有待于通過理念更新、實踐探索、法治建設和制度創(chuàng)新，讓節(jié)約集約成為社會常態(tài)。

        有了這片賴以生存的土地，中華民族才敢于有夢、勇于追夢、勤于圓夢。圓夢路上，節(jié)約集約利用土地，需要每個人的點滴努力；推動土地利用方式根本轉變，更需要持續(xù)釋放改革紅利。